2月10日，珠海金湾高栏港旁，海风习习，天高气爽。

当天，由海关总署、国家发展和改革委、商务部、财政部等七部委组成的联合验收组，采取视频连线方式，对珠海高栏港综合保税区进行验收，经评审后一致同意珠海高栏港综合保税区通过验收。

这是珠海对外开放历史上具有里程碑意义的一刻！高栏港综合保税区的验收通过，不仅标志着珠海首个综合保税区正式建成，更是珠海加快建设开放型经济、加速融入国内国际双循环发展新格局的重要举措。

伴随高栏港综合保税区迈向“产业特色鲜明、配套设施齐全、营商环境一流”的新征程，更开放的珠海，更活力的金湾，正在全国、全省高质量发展的新征程上扮演着愈发重要的角色，挺起制造业当家的脊梁，勇当发展改革攻坚先行者、排头兵。

制度高地

政策红利激发经济动能

综合保税区，是我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。珠海高栏港综合保税区享有“免税、退税、保税”等多重税收优惠政策，以及相对宽松的贸易管制措施，具有建设成为开放型经济平台的先天优势。

同时，珠海高栏港综合保税区位于广东自贸试验区联动发展区内，享有国家级经济技术开发区、广东自贸试验区联动发展区、跨境电商综合试验区的政策叠加优势。在发展对外贸易、吸引外商投资、产业转型升级中发挥着重要作用。

而更为具象化的制度优势，直接体现于区内企业的日常生产经营之中。根据相关政策法规，符合条件的货物进入综合保税区享受“入区退税”政策，此外区内生产的货物内销可以按照成品，也可以按照料件缴纳进口关税，相较保税区的“离境退税”而言能够更大程度地减少区内企业的生产运营成本。

据珠海经济技术开发区综合保税事务局相关负责人介绍，这些国家赋予的政策红利，将成为高栏港综合保税区今后发展的重要抓手。下一步，金湾区将致力先进制造业与服务业融合，重点发展保税物流、保税加工、保税维修等业态，激发经济新动能。

交通要地

双港联动加速资源汇聚

跨境贸易，交通先行。纵观全国156个综合保税区的分布，无一不在铁路、港口、机场等交通枢纽旁。高效便利的交通网络，是高栏港综合保税区最大化发挥制度优势的先决条件。

从卫星地图上俯瞰，高栏港综合保税区紧邻国家一类对外开放口岸、珠江西岸亿吨深水大港高栏港，东依西江，环抱南海，毗邻港澳，背靠珠三角的区位优势格外明显。

在高栏港综合保税区往北500米处，便是珠海唯一的货运铁路广珠铁路高栏港站；往东直线距离16公里处，便是旅客年吞吐量超千万的珠海机场。未来，随着黄茅海大桥、金港大桥连接东西，高栏港高速、广珠铁路贯通南北，“陆海空铁”的立体交通网络逐步成型，高栏港综合保税区江海、海铁、海公、海空、管道多式联运体系将愈发完善。

得天独厚的区位优势，也使得高栏港综合保税区更为快速地融入粤港澳大湾区1小时经济圈。这也意味着，高栏港综合保税区即将与前海、南沙、横琴三大自贸片区“牵手”，在产业链上下游协同、人才、资金、知识产权等方面形成更为紧密的联系。

随着高栏港综合保税区逐步实现“区港一体化”，这片2.514平方公里的土地，将不仅在珠海对外贸易中打头阵，还将在大湾区，乃至华南、西南区域协调发展中充当排头兵。

产业阵地

强力招商赋能产业发展

产业兴，城市兴。发展产业、促进经济，也是金湾区打造综合保税区的初衷所在、初心所向。依托国家政策与制度优势，高栏港综合保税区将产业发展的重心，放在了发展保税物流、保税加工、保税维修等业态上。

根据计划，金湾区将着力在区内构建“一个中心，两大基地，四大平台”，即国际物流集散中心、高端维修服务基地、保税智造集聚基地、跨境电商示范平台、保税融资租赁平台、期货保税交割平台及保税研发创新平台，突出发展电子信息、生物医药、航空航天等重点产业。

张开怀抱，迎客八方，高栏港综合保税区也在招商方面下功夫——据介绍，近一年来金湾区投入超过80名招商人员，汇聚全区专业招商力量，主动出击全国各地、多措并举创新手段，招徕项目进驻综合保税区内。截至目前，园区已签约项目16个，涉及仓储物流、跨境贸易、智能制造等领域，包含拉美综合保税物流枢纽项目、欧隆宝国际精品酒交易中心项目。

此外，高栏港综合保税区正在加快推动保税物流服务项目（英力士化学、华润新材料、伟创力制造）落地，通过“境内货物入区退税”政策，以出口复进口业务为引领，提高深加工结转效率，形成进出口值每年约2.4亿美元。

未来，高栏港综合保税区将努力打造一片产业森林——保税加工、保税物流、保税服务等功能优势充分发挥，跨境电商、保税研发、期货交割等创新功能取得新突破，形成以保税物流为核心，保税加工为支持、以检测维修、跨境电商为支撑的产业发展新高地。

创新场地

充足载体拓展产业空间

去年，金湾区提出了“7+3+1”产业园区布局，其中的“1”便是指珠海高栏港综合保税区。

随着高栏港综合保税区通过验收，如何才能更好地发挥其产业承载能力？

去年以来，珠海全市上下掀起了5.0产业新空间建设大潮。高栏港综合保税区与格力集团合作，在综合保税区内选取了约30万平方米用地，计划建设约62万平方米，重点发展保税物流、保税加工、保税维修等产业的格创宝城产业园。

根据计划，该产业园将按照功能划分为科创园、智造园、冷链园和物流园等4个园区。目前产业园已经建成封顶并通过规划验收，计划于2023年4月底完成竣工验收，届时可为综合保税区入园企业提供“拎包入驻”、轻资产运营等优质服务。

值得一提的是，该产业园已与14家重点企业签署入驻意向协议，其中包括纳思达、华润化学、银岭冷链等项目，累计签约建筑面积41.7万平方米，意向签约率达95%。

优质的配套也是高栏港综合保税区的一大亮点。据了解，高栏港综合保税区基础设施、监管设施总用地面积7.9万平方米，分为综合服务区和查验作业区两个区域，建有综合服务楼、卡口、查验监管仓库及平台等智能化、现代化配套设施，以及工业生产所需的危险废物处理中心、工业污水处理厂。

数读

珠海高栏港综合保税区于2018年2月经国务院批准设立，规划面积2.514平方公里。

高栏港综合保税区距离华南沿海主枢纽港高栏港2公里，距离珠海唯一的货运铁路广珠铁路高栏港站500米，与珠海机场空港直线距离16公里。

截至目前，高栏港综合保税区已有签约项目16个，总投资额约49亿元，达产后产值约60亿元，预计进出口值约119亿元。

预计到2025年，高栏港综合保税区进出口贸易额突破50亿元；到2030年，进出口总额突破500亿元；到2035年，进出口总额突破1000亿元。

声音

珠海高栏港综合保税区值得更多期待

2018年，建设珠海高栏港综合保税区提上日程，珠海第一个综合保税区开始一步步成为现实。那么，珠海为什么一定要建设综合保税区？珠海高栏港综合保税区又为什么值得我们如此期待？

2019年1月国务院发文提出，“将综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地”，明确了综合保税区不再是仅仅为加工贸易提供通关和交易便利，而是依托当地的产业结构与地理位置设立，以推动地区优势产业的多层次发展、实现区域外向型经济转型升级的重要经济阵地。

制度创新 改革见成效

近年来，不少经济研究成果也充分佐证了综合保税区对于城市对外贸易、技术创新、企业转型升级等具有重要带动作用。从事相关研究的中山大学国际金融学院副教授杨扬对珠海高栏港综合保税区前景十分看好，“综合保税区兼具战略意义与经济意义，有利于推动区域营商环境、法治水平、科研创新等软实力的提升。”杨扬表示。

一方面，制度创新将获得更大空间。“最早一批的综合保税区并没有设立海关负面清单，是走在前头的企业提出这样的需求，最终促成了简化行政审批制度的出台。”杨扬说道，综合保税区是制度创新与改革的最前沿，改革的成果会形成可复制、可推广的珠海经验，逐渐从综合保税区向区域、乃至全省、全国传播，形成经济高质量发展的新动能。

另一方面，技术交流将有更多机会。杨扬表示，综合保税区宽松的政策环境决定了其作为对外交流桥头堡的角色。国外先进技术的引进、国内先进技术的出海，都能够在综合保税区内无障碍、高效率地完成共享、匹配、学习等传导过程，最终融入到珠海的产业链上下游，转化为实打实的经济效益。这些综合保税区的隐性效益，对珠海高质量发展同样重要。

走在前列 金湾有底气

在珠海经济技术开发区综合保税事务局局长李奕看来，综合保税区的发展离不开珠海市、金湾区的长期深耕与开拓进取。珠海第一个综合保税区选址于金湾区，是对金湾打造成为珠海产业主阵地的一种认可、一种激励。金湾区坚持“制造业当家”的发展战略，也会为高栏港综合保税区的发展带来更多机遇。

李奕表示，在此前金湾区高质量发展大会发布的“金十条”中，包含了“加强项目落地保障，尽快形成产业新动能”“推进更高水平对外开放，推动外贸外资稳中提质”等措施。“这不仅体现了金湾区加快产业发展的决心，也体现了深化对外开放的胸怀。”李奕说道。

现在金湾区正在抓紧构建“5+2+N”现代产业体系，而借助诸如高栏港综合保税区对外开放平台，做好对外贸易、深化对外合作，是加速金湾企业高质量发展的重要助推力。“高栏港综合保税区通过验收是一个契机，通过大招商、招好商，我们希望能够为金湾全年引进项目500个的目标助力。”李奕表示。

据李奕介绍，依托国家的相关保税政策，高栏港综合保税区还有可能在未来参照广州白云机场综合保税区、深圳福田综合保税区等先行先试的综合保税区，深入探索诸如保税租赁、保税维修等业态，丰富综合保税区职能，为珠海市民带来实实在在的保税福祉。