助力广东高质量发展，1月29日，《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（下称“31条”）新闻发布会在广州召开。记者从会上获悉，广东将进一步降低个体工商户经营成本，促进全省个体工商户持续健康发展。

个体工商户作为广东重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，是经济社会发展的重要力量，也是参与推动广东现代化建设和高质量发展的重要力量。“31条”整合市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，为个体工商户“量身定制”，落实增值税期末留抵退税政策，顶格实施“六税两费”减免政策，支持“个转企”等具体举措。

降低个体工商户经营成本

目前广东拥有超过900万户的个体工商户，占全省1633万户市场主体一半以上，直接带动就业人口超过2500万。省市场监管局党组书记、局长刘光明介绍，《若干措施》从6个方面提出了31条具体的举措。

“31条”提出，广东将延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策时间至2023年4月30日。

广东还将引导省内保险机构进一步丰富保险产品供给，扩大保险覆盖面。鼓励针对货车司机、营运车主、餐饮店主等个体工商户群体定制专属保险方案，提供多元化、全方位、普惠性的保险保障。通过减费让利、适度延后保费缴纳时间、赠送保单等方式，支持个体工商户渡过难关。

金融活水润百业。在强化金融扶持方面，“31条”鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。

“31条”还提出引导商业银行加大对个体工商户的信贷支持。充分运用支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策，引导符合条件的地方法人银行持续增加对个体工商户的信贷投放。

“2022年，我们共发放支小再贷款861.2亿元，同比增加187亿元，惠及3.8万家市场主体。”中国人民银行广州分行有关负责人表示。

真正实际降低个体工商户成本，“31条”提出，要减轻个体工商户税费负担，大力落实增值税期末留抵退税政策。对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，继续大力落实留抵退税政策。

符合条件的增值税小规模纳税人减免增值税政策。属于小规模纳税人的个体工商户发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税。属于小规模纳税人的个体工商户适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。执行期限为2023年1月1日至2023年12月31日。

广东还将顶格实施“六税两费”减免政策。

将个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围，并在国家规定减免幅度内按照顶格50%幅度减征。执行期限至2024年12月31日。

优化个体工商户营商环境

营商环境是否优良直接影响个体工商户发展的信心。“31条”提出，支持个体工商户直接变更经营者。个体工商户变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号等。

广东还将抓好港、澳、台居民申办个体工商户政策落实。

积极争取国家支持，进一步扩大开放港澳居民申办个体工商户的行业领域。台湾居民申办个体工商户经营范围参照港澳居民个体工商户在内地开放行业执行，并适用服务贸易创新发展试点地区开放行业清单。

“放手”更要管得精准。“31条”提出，要推进个体工商户市场监管领域信用监管。完善个体工商户信用信息公示、经营异常状态管理等制度，支持有条件的地市探索建立个体工商户信用风险分类管理。推进市场监管领域“双随机＋信用”抽查，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。

广东还将持续加大“个转企”支持力度。鼓励各地结合实际出台相关奖励和补贴优惠政策，支持个体工商户转型升级为企业。个体工商户转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理。允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。

“《若干措施》着眼高质量发展，从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力，助力他们行稳致远。”刘光明说。

“31条”提出，要聚焦个体工商户质量管理需求，深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动；加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持个体工商户提高知识产权的创造、保护和运用能力；大力支持鼓励个体工商户参与标准制修订工作。

广东还将加大对个体工商户的服务供给。给个体工商户开展职业技能培训。支持省内职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。