近年来，随着人们生活水平的提高，机动车保有量也持续增长，由此带来的停车需求激增，停车难已成为不少城市的“通病”。比起停车难，更让人烦恼的是有车位却被霸占。近日，不少市民向珠海传媒集团《民生新观察》栏目组反映，我市部分临街商铺存在私自霸占门前公共停车位的行为，导致市民有位难停。

商铺私占停车位，会面临什么处罚？面对各种停车问题，普通市民该如何应对？相关部门该如何治理？本期《民生新观察》节目聚焦这些话题，邀请市人大代表、珠海科创环境资源有限公司副总经理王庆霞和北京天驰君泰(珠海)律师事务所律师邢况做客演播室，共同进行探讨。

现象：

商家“花式”占位屡见不鲜

在香华路附近一条商业街，不少商家都在自家门前的公共停车位上摆放收碗筐、椅子、A型架等杂物来占用车位。

在花园市场对面的商业街，一些商家直接在门前停车位放置电动车、垃圾车等障碍物占用车位。

同样的情况在拱北联安路也屡见不鲜。在一家五金百货商店门前，商家直接将一箱饮料放在了停车位的正中间，紧挨着的一家玉器店铺，则是利用三个“雪糕筒”连占两个停车位，甚至还有一些商铺则是直接在占用停车位的“雪糕筒”上贴上了自己店铺的名字。

那么，商铺前面的停车位，如何来界定属于公共停车位还是商家私有？如果该商铺私占停车位，会面临什么处罚？

对此，律师邢况认为，首先应当区分商铺面前的停车位是属于公共停车场、建筑物的配建停车场，还是路内停车场。如果是公共停车场或路内停车场的停车位，商家是不得侵占或视为私有的。如果是建设项目配建的专用停车场、建筑区划内共有部位施划的停车位，比如说是在单位、居民小区、商场等地的一些停车位，商家可能通过租赁或购买等方式，取得了该车位的专属使用权或所有权，那么这个停车位就可以视作是商家私有的停车位了。

邢况表示，对于商铺私占路内停车位的行为，根据《珠海市停车场管理办法》第三十六条规定，擅自撤除、侵占停车泊位或者设置障碍物影响停车泊位使用的，由市公安交通管理部门责令恢复原状，并处警告或一千元以下罚款。

市人大代表王庆霞说，作为普通消费者，也经常遇到“不在本店消费，不能在门口停车”的情况，临街商铺周边的“停车难”问题，基本上是每一位司机朋友挥之不去的“切肤之痛”，“外出办事时，好不容易发现一个空位，心中窃喜，一脚油门过去，发现空车位上堆着铁桶、凳子、‘请勿泊车’的提示牌等占位神器，只能‘望位兴叹’，既气愤又无奈。同时，为避免争执的尴尬，司机也多会默默驾车离开。”

王庆霞认为，事实上，很多情况下，门口停车位是没有被店家租用的，店家是不可以占用停车位的，“不在店里吃饭不能停车在这里”不过是店家对司机朋友们的道德绑架。私占车位行为致使原本就不太充裕的公共停车位更加捉襟见肘，不仅降低了公共停车位的使用率，存在公共资源浪费问题和安全隐患，造成了人为的“停车难”现象，同时也影响到市容市貌和交通秩序。

另一方面，王庆霞个人觉得，有些商家确实也有苦衷，门口车位被外来车辆长时间占用，有的停滞半月至数月、甚至出现诸多“僵尸车”的现象。所以，要兼顾正常停车需求和商铺经营，从解决思路上看，按照公平合理和方便利用的原则，通过开辟车位、实行收费管理，提高车位周转率等方式治理无秩序、欠管理的霸占公共停车位乱象。

破题：

疏管结合杜绝“公位私占”

有些商铺“花式”占位，甚至将路边的区域占为自己的停车区域。那么，如果市民遇到“有位不能停”的情况如何投诉维权呢？

律师邢况表示，根据《珠海经济特区道路交通安全管理条例》第八十六条规定，擅自设立经营性停车场或者在道路上设置停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并对个人处五千元的罚款，对单位处二万元的罚款。在《珠海经济特区停车场建设与管理条例》第四十七条也有同样表述的规定。如果市民朋友遇到“有位不能停”的情况，可以向市公安交通管理部门、市城市管理和综合执法部门以及停车场的经营管理单位投诉，以维护自己的合法权益。

面对私占车位的情况，又该如何去纠正、引导呢？

王庆霞表示，首先，“公位私占”的做法毋庸置疑是不对的，这背后有个别人的主观原因——商户为了方便自己以及顾客停车，怕车挡在门前影响做生意，所以强占公共资源。同时，客观因素也不容忽视：一是配套停车位建设的历史欠账太多，造成停车位与汽车保有量之间的比例严重失衡；二是公共停车位相对开放，设备简单，管理条件差，既无法像室内停车场一样安装高清摄像头等多种电子设备，也无法使用道闸对停车位进行管理。

王庆霞认为，针对“公位私占”现象，在个人维权及执法部门执法的过程中，遇到的主要问题是违法行为取证难、成本低，有商家不承认自己占用公共停车位，难以取证进行处罚，还有不少人和执法部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏，看到执法人员来就把占用停车位的障碍物搬离，等执法人员离开又把障碍物放回原处，对该类行为的打击难度比较大，很容易反弹。

基于此，王庆霞建议，破解停车难题、杜绝“公位私占”，既要疏也要管：一是在停车位供给方面，多规划建设立体停车场、智能机械停车场，增加停车位数量。在需求方面，完善公共交通，便于公众绿色出行，来减少驾车出行；二是在管理方面，城管、交警部门应该加大监管巡查及惩处力度，对用杂物私占公共停车位、安装地锁等现象持“零容忍”态度，勇于亮剑、对私占公共停车位拒不改正者严厉处罚，对屡犯者加倍处罚，并不定期对整治效果“回头看”。

王庆霞同时建议，要完善巡查执法机制，对市场、商圈等重点部位加强日常巡查，开展常态化管理：一是加大执法检查、依法严格处罚，相关部门可通过加强巡查提高执法力度，对在停车泊位上非法设置障碍物立即进行清除，依法加大对不听劝告、屡教不改非法占用停车泊位行为的处罚力度，应罚尽罚；二是加强宣传教育、积极规范引导，加大对非法占用停车泊位车主和沿街商户经营业主的宣传力度，通过宣传政策法规，发放宣传册，让市民及商铺知道停车位属于公共资源，不能被任何单位或者个人霸占，提高广大市民的文明意识和大局意识，同时要求沿街商户经营业主严格落实市容环卫责任制度，文明经营，杜绝影响停车、人为占用停车泊位的现象；三是鼓励车主、业主、商家配合监督反馈，并由相关部门落实督管，通过设置举报电话和曝光平台，对占用公共停车位的商户进行曝光，让公共停车位切实发挥应有的社会效应，为文明城市创建工作贡献力量。