原标题：
鹤洲一体化区域按下“产业第一”加速键
高起点谋划 高质量发展

在鹤洲一体化区域，总投资近14亿元的两个总部经济产业项目——中电建市政院总部项目、中铁建港航总部科研办公基地项目正式动工；东澳岛万豪酒店和阿丽拉酒店两家国际五星级酒店正全力以赴加快推进建设；今年第一季度鹤洲新区筹备组已完成6个项目签约，投资总额47.5亿元……

珠海市第九次党代会为珠海未来五年发展描绘了宏伟蓝图，确立了“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，也提出了“加快筹建鹤洲新区”这一重要任务。

今年以来，鹤洲一体化区域按下了“产业第一”加速键，稳步发展现有支柱产业，强化产业招商落地，实施重点项目洽谈、落户和跟踪一站式服务，全面推行“拿地即开工”制度，努力实现“签约即拍地，拍地即动工”；以稳企安商作为第一要务，全面梳理修订产业扶持政策，实施区领导挂点帮扶重点企业制度，优化企业发展环境，高起点推进鹤洲一体化区域高质量发展。

持续壮大支柱产业 大力发展特色产业

走进位于珠海保税区的珠海翔翼航空技术有限公司的训练大厅，白色全动模拟机一字排开，这里被称为“中国机长的摇篮”。该公司总经理周易之告诉记者，今年以来，翔翼公司在做好疫情防控的同时，奏响有序加快生产经营“春之曲”，第一季度已开展全动模拟机训练3万余人次、理论培训8000余人次。

“未来，我们将从多个维度提升自身竞争力。核心技术是我们的生命力，我们正在加强飞行数据和训练数据的应用研究，将业务领域向全面航空安全管理拓展，并加强训练设备产业链的技术攻关。”周易之说。

另一边，在东电化电子元器件（珠海保税区）有限公司生产车间内，机器轰鸣声不绝于耳。这里是TDK集团（东京电气化学工业株式会社）在珠海的研发生产中心，占据全球总市场份额50%以上的全球压敏电阻业务来自这里。今年以来，东电化产销两旺，第一季度出口额达到5625万欧元，同比增长11%。

这些扎根珠海保税区多年的行业龙头企业，在新的一年继续发挥示范和引领力量，带动鹤洲一体化区域经济高质量发展。今年，鹤洲新区筹备组也将在保税区重点发展以摩天宇、翔翼、中航国际等企业为代表的航空配套产业，以光联、东电化、星汉为代表的信息技术产业，以丽珠合成制药、康乐保为代表的生物医药产业等具有保税功能特色的支柱产业。

向上跃升的趋势已然呈现。今年第一季度，鹤洲一体化区域规模以上工业增加值16.12亿元，增长10.3%；固定资产投资总额40.8亿元，增长26.1%；外贸进出口总额67.18亿元，增长7.5%。其中，航空配套、信息技术、生物医药产业产值分别增长48.2%、10.4%和23%。

伶仃洋上的万山区近日也传来了好消息：东澳岛玲玎海岸二期项目——万豪酒店和阿丽拉酒店建设取得了新进展。万豪酒店主体建筑已经封顶，而在蜜月山的另一边，阿丽拉酒店初现雏形。这两家国际五星级酒店预计于2024年全面建成，助力东澳岛创建国家5A级旅游景区，为珠海全力构建高质量现代海洋产业体系、塑造现代海洋城市新格局增添新动能。

以海岛旅游、海洋渔业为代表的海洋产业，也是鹤洲新区筹备组今年重点发展的特色产业。今年第一季度，万山区海岛共接待游客7.2万人次，过夜游客3.5万人次，旅游综合收入约4832万元；渔业产量2390吨，其中海洋捕捞和养殖分别为410吨、1980吨。

今年，鹤洲新区筹备组将以洪湾中心渔港为主体，统筹推进水产品深加工中心、冷链仓库及鲜活水产集散基地等载体设施建设，发展集渔货交易、冷链物流、海产品加工为一体，与万山区高效联动的渔港经济。洪湾中心渔港冷链仓储加工基地、东港兴远洋渔业基地项目已于2021年底开工建设，2022年一季度预计海洋渔业产值完成6758万元。

支持服务合作区建设 做好外围产业协同

鹤洲一体化区域的“洪保十”片区与横琴粤澳深度合作区隔河相望，与澳港路桥相连，是横琴粤澳深度合作区的支撑区、服务区，也是配合合作区服务澳门、承接香港高端要素资源的主阵地。今年1月10日，鹤洲跨境电商监管中心正式运作，鹤洲一体化区域正式开启“鹤洲清关+澳门头程”跨境电商物流组合新模式，这是鹤洲一体化区域与澳门牵手的崭新开局，也是服务合作区建设的生动实践。

数据显示，这个面积不大的9610跨境电商监管中心，自年初试运行以来，累计外贸出口额达到近10亿元，全年预计可完成外贸出口额约50亿元。该中心将支持航空货物在鹤洲一站式完成清关、安检、打板、配载等作业流程，进一步赋能澳门机场提升货邮吞吐量，优化上下游产业链，降低企业物流运输成本，大力支持对澳跨境电商，助力澳门经济适度多元发展。

促进澳门经济适度多元发展的新平台，是横琴粤澳深度合作区的战略定位之一。而在服务澳门经济适度多元发展方面，鹤洲一体化区域先前已进行了不少探索：以珠澳跨境工业区为依托，大力发展跨境电商、供澳仓储分拨等跨境商贸物流产业，培育澳门珠宝钻石等品牌工业。目前，珠澳跨境工业区已入驻企业666家，澳资企业占比近5成。今年第一季度，跨境电子商务进出口交易额15.81亿元，同比增长76%，位居全市第一。

当前，横琴粤澳深度合作区已进入全面实施、加快建设的阶段。鹤洲新区筹备组将重点做好合作区外围的产业协同、功能对接及公共服务配套，按照横琴所需、鹤洲所能，实行错位布局，引进一批既支持服务合作区发展、又符合鹤洲一体化区域定位的优质产业项目。

今年初，鹤洲新区筹备组与广东港珠澳投资管理有限公司就“港珠澳跨境贸易全球中心仓”项目、与达康发展有限公司就“达安国际创谷”项目分别签订投资合作协议，项目总投资达21亿元。

“港珠澳跨境贸易全球中心仓”项目总投资1亿元，依托港珠澳大桥的供应链优势，形成“快速进出，能退可转”的跨境电商全球中心仓便利通关模式，打造全国首个实现“卖全球，全球退”功能、具有珠海独特竞争优势的跨境电商产业集群。而“达安国际创谷”项目总投资20亿元，依托国家级科技企业孵化器达安创谷产业资源，引入澳门元素，将建设集国际生物医学产业孵化器、加速器和共享工厂、国际商贸和培训认证、生物科技和医药研发、临床试验和精准医疗等产业为一体的综合园区。

鹤洲新区筹备组有关负责人表示，此次鹤洲新区筹备组与企业签约，将强化区域性国际贸易分拨功能定位，为鹤洲一体化区域跨境电商产业做大做强、稳外贸促发展提供强大动力；同时，鹤洲一体化区域将联动横琴粤澳深度合作区为达安创谷生态圈和粤澳生物医药企业提供“产学研医用”全方位的孵化服务和资源支持。

此外，鹤洲新区筹备组将依托粤港澳物流园区，重点发展国际贸易分拨、保税仓储等现代物流业，通过打造标杆性的现代物流产业集群，为合作区发展商贸物流产业提供配套。

全面推行“拿地即开工” 加快产业项目落地

日前，鹤洲一体化区域两个清洁能源项目——洪湾电厂2×400MW级天然气热电联产项目和明阳桂山海上风电场新型大容量机组项目，获珠海市相关部门核准并加快推动建设，项目总投资超过40亿元。项目建成后，将进一步促进鹤洲一体化区域能源产业发展，对推进珠海市“双碳”和能耗“双控”工作具有重要意义。

产业第一，项目为王。在鹤洲一体化区域，产业项目招商建设的“冲锋号”已经吹响。

4月15日，鹤洲一体化区域又有两个新的总部经济产业项目——中电建市政院总部项目、中铁建港航总部科研办公基地项目开工建设。其中，中电建市政院总部项目总投资6亿元，将在鹤洲一体化区域打造中国电建集团市政规划设计研究院总部，发挥规划设计优势，打造科研人才基地及省级企业工程和技术中心等科研工作机构。而中铁建港航总部科研办公基地项目，总投资约8亿元，将投资建设集总部运营、科研及成果转化、教育培训、人才发展于一体的总部科研办公和人才基地。

“两个项目的建设实施，将为鹤洲一体化区域搭建起优质科研平台，聚集高端技术人才，有效带动该区域总部经济集聚辐射力，为产业发展集群化、高端化、特色化注入动力。同时，也将进一步发挥鹤洲一体化区域区位功能优势，积极推动项目科研成果在横琴粤澳深度合作区转化，更好支持服务合作区建设。”鹤洲新区筹备组相关负责人表示。

值得一提的是，中电建市政院总部项目从竞得位于保税区二期的总部经济项目用地，到取得建设用地规划和建设工程规划许可，前后仅用了一周时间，真正实现了“拿地即开工”。

今年以来，为推动项目快速动工，鹤洲新区筹备组全面推行“拿地即开工”制度，加快产业落地流程标准化，进一步缩短项目签约到开工投产的周期。同时，为项目提供“一站式、保姆式”服务，建立“招商专员+项目专班”模式，实行“一对一”挂点服务机制，从项目招商到投产等形成全链条、全要素保障。

为进一步加快产业项目落地开工，鹤洲新区筹备组还起草了《关于支持招商引资项目“拿地即开工”的若干措施》，即“鹤十条”，通过建设前期费用补助、高品质建筑奖励、提前竣工奖励、临时办公用房补助、提供“管家式”服务、允许分阶段报建施工、推行并联审批、靠前服务做到“一次办好”、优化事中事后审批服务、推行竣工验收定制服务等10条政策措施为项目建设提供支持。

“政策奖励力度空前，符合条件的单个企业，预计最高可获1000万元补助和奖励。”鹤洲新区筹备组有关负责人表示，“鹤十条”不仅通过深入推进“放管服”改革来优化企业投资环境，更拿出“真金白银”鼓励企业发挥投资主体核心作用，促使政企双方相向而行，共同加快产业项目建设，有效缩短项目审批建设到开工投产的时间。

据介绍，鹤洲新区筹备组第一季度已完成项目签约6个，投资总额47.5亿元，全部计划在今年动工建设。2022年共安排市重点建设项目47项（含2个前期预备项目），项目总投资1066.28亿元，项目年度计划投资98.97亿元。一季度重点建设项目完成投资27.27亿元，完成年度计划的27.6%，超过时间进度2.6个百分点，增长态势明显。

为企业排忧纾困 推出惠企暖心“大礼包”

当前全球新冠肺炎疫情形势仍然严峻复杂，鹤洲新区筹备组一边因时因势优化完善常态化疫情防控措施，一边确保企业正常生产运营，确保产业链供应链安全稳定。

位于珠海保税区的康乐保（中国）有限公司是全球知名的医疗护理产品制造商——康乐保集团在中国唯一的生产基地。对于生产制造企业来说，保证原材料的稳定供应至关重要。而前段时间，康乐保公司碰到了难题：随着跨境货车运输政策进一步收紧，康乐保公司一批原材料已长时间滞留香港。

“没有这批原材料，我们将面临停产问题。我们的客户是特殊人群，保证产品能及时交付客户，是维持他们生活质量的保障。”该公司供应链管理部门经理夏国练告诉记者，情急之下，康乐保公司将这一情况反映给鹤洲新区筹备组，希望协助解决这批原材料跨境运输问题。

得知情况后，鹤洲新区筹备组积极指导康乐保公司按照跨境货车作业点疫情防控指引做好“三区两通道”设置，并加快协调公安部门和电信公司，按照规范要求报装监控系统，协调疾控部门做好企业员工穿脱防护服的培训。在达到作业点规范标准后，联合多部门对康乐保港车作业点进行验收，将原材料安全运输到厂区，解了康乐保公司的燃眉之急。

夏国练介绍称，受益于鹤洲新区筹备组陆续出台的各项支持企业稳岗稳产的政策，康乐保公司在疫情之下也能保持正常的产量。据初步估算，该公司今年第一季度产量已突破1亿件。

受此前疫情影响，鹤洲一体化区域部分企业供应链受阻，除了康乐保公司之外，还有其他企业反映涉及危化品或电池产品从深圳口岸通关港车作业诉求。鹤洲新区筹备组有关负责人表示，将持续关注和跟进企业，积极对接上级部门，及时反馈相关问题，全力协调解决，为企业排忧纾困，帮助企业尽快恢复正常生产运营。

一手抓疫情防控，一手抓经济发展。疫情当前，紧扣“产业第一”的总体要求，鹤洲新区筹备组制定并派发了惠企业、稳增长的政策“大礼包”，在帮助企业减轻疫情防控期间负担的同时，解决好支柱产业、重大项目、重点企业等遇到的实际困难，有力有效稳产保供，推动经济社会高质量发展。

为应对疫情对企业的影响，帮助企业稳岗稳工稳产，今年年初，鹤洲新区筹备组制定了《关于支持企业应对疫情影响稳岗稳产促发展若干政策措施》和实施细则，政策涉及支持企业关爱一线防疫人员、支持企业稳岗扩员促生产、激励工业企业抢订单增产能、支持建筑企业抢抓工期增产值等多个方面，共安排专项资金超3000万元。

目前，鹤洲新区筹备组已完成37家工业企业、15个跨境运输作业点的申请审核工作，并于近期开展工业企业抢订单增产能项目资金申报工作。