南海之滨，春潮涌动。从开办全国第一家“三来一补”企业、全国第一家中外合资酒店到全国首开科技重奖先河、率先实施12年免费教育……一个又一个“全国第一”成为珠海改革发展史的生动注脚，展现了改革为这座城市发展注入的澎湃动力。

迈入新阶段，奋进新征程。珠海始终弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，立足自身优势，创造更多经验，把改革开放的旗帜举得更高更稳。市第九次党代会提出“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，要深化供给侧结构性改革，大力破除制约高质量发展的体制机制障碍，以更深层次改革、更高水平开放服务构建新发展格局。

全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须着眼大局谋划改革。近日印发的《珠海市全面深化改革2022年工作要点》（以下简称《工作要点》），严格遵循中央顶层设计及省委改革工作要求,把加强改革系统集成、协同高效摆在更加突出位置，既全面发力又重点攻坚，部署推进九个方面共66项改革，明确全市今年全面深化改革的主攻方向、战略重点和任务举措。其中，《工作要点》以26项改革任务为全面打响打好“产业第一”攻坚战、夯实实体经济发展根基提供强有力的改革保障。

紧扣“产业第一”：

26项改革任务破解产业发展瓶颈

产业是城市的经济命脉，城市是产业的聚合之地。2021年，全市地区生产总值3881.75亿元、增长6.9%，规模以上工业增加值增长8.8%。然而，在这份“成绩单”面前，珠海仍要清醒看到工业园区配套水平还有很大提升空间、新产业新业态尚处于成长期、现代产业体系和产业集群生态有待加快完善等不足。

做实产业发展规划、完善招商引资机制、优化工业园区发展、加强土地整备保障、推动政府流程再造、营造创新创业生态……《工作要点》紧扣落实“产业第一”要求，精准施策、全力攻坚，部署推进26项具有强针对性和可操作性的务实举措，着力为做强产业集群、壮大实体经济营造良好的制度和政策环境。

对症下药，量体裁衣，方能发挥政策的最大功效。市委改革办相关负责人介绍，在《工作要点》起草过程中，起草组成员多次深入工业园区、企业等一线调研，广泛听取各方面建议，系统梳理珠海产业发展存在的问题。《工作要点》突出精准施策，不断破除阻碍我市产业做大做强的瓶颈，以产业高质量发展推动经济能级量级不断提升。

围绕重大战略：

释放“乘数效应”引领全域改革发展

去年，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》相继发布，“四区”叠加的重大发展机遇，在珠海这片改革开放热土上相互激荡、充分迸发。

推动鹤洲一体化区域规划建设、高标准谋划建设港珠澳大桥经济区、加强与合作区人才工作协同联动、推动放宽境外专业人才从业限制……《工作要点》围绕国家、省重大战略，在搭建发展载体、便利各类要素资源加速流通集聚等方面进行部署，释放改革“乘数效应”。

市委改革办相关负责人介绍，《工作要点》将全面深化改革与抢抓粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设等重大机遇紧密结合起来，深入挖掘蕴含其中的改革利好、开放利好、发展利好，积极构建改革、创新、产业、市场联动传导机制，以合作区改革示范引领带动珠海全域改革发展，推动形成改革衔接、开放协同、发展联动的良好局面。

直面问题短板：

全面深化改革优化城市功能

全面深化改革，要找准“突破口”，敢于啃“硬骨头”。在落实“交通提升”方面，《工作要点》提出，要优化交通网络规划布局，加快构建全市域15分钟上高速、1小时通达深港的快速交通体系，推进城市立体交通发展和道路快速化改造等；在落实“城市跨越”方面，《工作要点》提出，要加强城市容貌保护管理，推进城乡融合发展改革等；在落实“民生为要”方面，《工作要点》提出，要完善学校规划及建设制度，推动优质医疗资源扩容和均衡布局……

“为城市建设、交通优化、民生改善等方面出力，是全面深化改革的重要目标和落脚点。”市委改革办相关负责人表示，《工作要点》突出问题导向、直面发展短板，通过破解制约交通网络不健全、区域发展不平衡、优质民生供给不足等瓶颈难题，全面优化城市功能、提升综合竞争力，推动经济社会高质量发展。

强化实施指引：

推动各项改革接续递进落地落实

完善产业发展规划及政策体系由市工业和信息化局牵头、优化交通网络规划布局由市交通运输局和市轨道交通局牵头……记者注意到，《工作要点》66项改革任务都一一明确了责任主体，以确保各项改革工作接续递进、落实到位。

接下来，市委改革办将统筹各牵头单位建立工作台账、细化分解任务、明确目标路径、规定完成时限、落实责任到人。与此同时，《工作要点》还提出，将进一步完善改革考核指标体系，强化正向激励，以绩效考核“指挥棒”激发改革创新“加速度”，推动改革不断向纵深发展。