今年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是金湾区新一届区人大常委会全面履职的第一年。如今的金湾区，正加速产城融合、勇当发展尖兵，奋力打造成为珠海产业中心、交通中心、城市新中心。

新征程，新起点。2月23日至24日，金湾区第五届人民代表大会第二次会议召开。金湾区人大常委会工作报告回顾了2021年各项工作成效，并指明了2022年的人大重点工作目标。

2021年，金湾区人大常委会在区委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责。数字是最好的证明。一年来，金湾区人大常委会听取和审议“一府一委两院”工作报告34项，开展执法检查1项、专题调研2次、代表视察64次，任免国家机关工作人员36人次，切实做到履职尽责，彰显人大使命担当。

关键词：思想引领 继往开来

强化思想政治引领 全面提升履职能力

思想，是行为的指引，也是方向的指南。2021年来，金湾区人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高原则，着力提高政治站位，坚守政治责任，全力保障区委重大决策部署落地落实。

思想建设并非空谈，学习实践方见成效。2021年，金湾区人大常委会开展多次学习活动，全面持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

与此同时，金湾区人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，坚持重大事项、重点工作、重要情况主动及时向区委请示报告，2021年向区委请示报告29次，均按照区委要求和法定程序抓好贯彻落实；坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，依法行使任免权，确保区委人事安排意图通过法定程序得以全面实现。

金湾区人大常委会还坚持紧扣区委决策部署锚定人大工作着力点，推进人大工作与区委工作保持方向一致，节奏同步，形成合力，做到区委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大职能作用就发挥到哪里。常委会做出决议决定19件，并加强跟踪监督力度，助力区委决策意图及时全面得到落实。

代表的工作能力，与履职尽责紧密相关。为此，金湾区人大常委会全面抓实、抓细代表履职培训，不断提升代表履职能力，确保代表履职保持正确政治方向，激发使命感责任感。同时引导代表坚定站稳政治立场，履行政治责任，掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。

在思想建设方面，金湾区人大常委会推动抓实思想建设。全面落实“第一议题”学习制度，深入开展党史学习教育，教育党员干部牢记初心使命，践行建党精神，锤炼忠诚担当品格。思想建设需结合实际行动。为此，金湾区人大常委会还广泛开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

在作风建设方面，金湾区人大常委会认真开展“纪律教育月”活动，组织学习关于加强党风廉政建设的有关规定，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及中央八项规定精神，进一步增强自身的勤政廉政意识和防腐拒变的自觉性。领导班子以身作则保持良好的工作作风和生活作风，带好队伍，树立常委会及机关为民、务实、清廉的良好形象。

关键词：聚焦民生 护航发展

发挥人大制度优势 推动经济社会高质量发展

民生无小事。关注民生福祉，护航经济发展，是2021年金湾区人大常委会的重点工作之一。2021年，金湾区人大常委会聚焦全区经济社会发展、民生福祉改善、法律法规实施，实行正确监督、有效监督、依法监督，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务落实。

经济工作是城市发展的关键。

在此前举行的中国共产党珠海市第九次代表大会上，珠海提出坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，并描绘了“经济发展提质增速”“创新实力显著增强”等发展蓝图。金湾区作为珠海主要工业聚集区之一，正擎立创新发展大旗，起而行之向“工业大区”和“工业强区”迈进，全面启动高质量发展的产业引擎。

2021年，金湾区人大常委会紧紧围绕全区经济发展大局，听取和审议区人民政府关于金湾区国民经济和社会发展“十四五”规划、二〇三五年远景目标纲要草案等报告。同时，建议区政府及有关部门科学研判未来发展趋势，前瞻谋划重大项目、重点任务、重要改革举措，以高水平规划引领高水平发展。围绕经济和产业发展情况建言献策，推动实体经济高质量发展。

在此基础上，金湾区人大常委会聚焦财政资金管理强化监督，紧盯财政“钱袋子”，推动预算编制科学化、预算执行规范化、财政资金管理精细化，全力保障民生支出，同时进一步督促区政府加强国有资产管理，促进国企资源整合重组、国有资产保值增值。

生态文明是绿色发展的追求。

2021年，金湾区人大督促区政府及相关部门加强生态环境工作统筹协调、深化问题水体综合整治、规范固体废物处置管理和提升环境应急处置水平，持续改善生态环境质量状况。其中，对进一步完善垃圾分类全链条体系建设、加大垃圾分类指导及执法检查工作等提出了多条建议，助推垃圾分类成为社会新时尚。

解决民生痛点，彰显履职担当。针对群众反映的小林生猪（牛）屠宰厂臭气、污水等问题，金湾区人大常委会开展了多次专项视察，联合相关部门召开座谈会，提出做好近期整改工作及选址搬迁长远规划等建议。同时，把三灶南、北排河黑臭水体整治工作列入人大重点监督项目，推动三灶南、北排河实现了水体不黑不臭，获得市民称赞。

民生福祉是百姓关心的重点。

2021年，金湾区人大常委会组织区人大代表，多次视察航空新城中学、金瀚幼儿园、金铭小学和金山实验学校等教育建设项目，推动新建和扩建学校按时完工、顺利开学。同时，关注医疗卫生、住房问题、食品安全、文化建设、乡村振兴等民生领域的反馈意见，以实际行动保障民生福祉。同时，聚焦社会和谐，落实职责任务，协助市人大常委会开展《珠海经济特区物业管理条例》《珠海经济特区出租屋管理条例》等特区条例的立法工作。

关键词：联系群众 主动作为

坚持代表主体地位 依法推进换届工作

联系群众，是履职尽责的基础；以人为本，是群众路线的指南。2021年，金湾区人大常委会充分发挥人大代表作用，不断提升代表履职水平，丰富代表活动形式和内容，保障代表依法履职，真正做到“民有所呼、我有所应”。

2021年，金湾区人大常委会全面加强阵地建设，不断充实配强代表的履职平台，开展人大代表联络站“一区一品”创建活动。其中，人大代表三灶中心联络站，经过升级优化后打造成具有金湾特色的市级人大代表联络站示范站。以此为模板，金湾区人大正加紧推动区人大代表南水、平沙中心联络站升级改造。

值得关注的是，金湾区人大常委会还探索建立嵌入式人大代表联络站，在项目周期长、工程量大、涉及面广的平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目现场，建立了解民意、关注民情、解决民困的“前哨站”。

同时，创新打造“局长走进中心联络站”特色品牌，推动区政府工作部门负责人走进区人大代表中心联络站，与区人大代表、选民群众面对面交流，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“双联系”制度是发挥代表主体作用的重要手段。2021年，金湾区人大常委会进一步抓实抓好常委会成员联系代表、代表联系选民群众制度，每月常态化组织驻站代表联系选民，听取群众呼声、收集群众意见并及时办理。其间，组织省、市、区、镇四级人大代表围绕“健康金湾”主题，开展为期1个月的“更好发挥人大代表作用”活动，联系群众1304人，收集代表和群众意见建议155件并及时交付转办，解决一批人民群众“急难愁盼”问题。

在此基础上，金湾区人大常委会深入践行全过程人民民主，依法完成换届选举工作。其间，持续加强组织领导，迅速成立金湾区人大换届选举领导小组和区、镇选举委员会，抓牢业务培训，全面加强对换届工作的组织领导和工作指导。

依法实施，高效进行。为更好地保障换届工作有序进行，金湾区人大常委会还在宣传方面“加码”发力。其间，运用多种渠道，全面发动宣传，提升传播效能，做好选民登记。充分利用村（社区）宣传栏、电子屏、新媒体、宣传车等在75个区人大代表选区和115个镇人大代表选区开展宣传。

2021年，金湾区换届的各项工作取得良好成效——一方面，换届工作组全力做好选民登记工作，认真审查选民资格，按时张榜公布选民名单，做到不错登、不漏登、不重登。本次区镇人大换届选举参选率高达90.5%。

另一方面，从严提名推荐，严肃选举流程。严格按照中央及省、市的要求提出代表名额分配建议方案和代表候选人人选考察审查工作方案，提交区委常委会及区选举委员会审核。9月24日，依法选举产生区五届人大代表181名和各镇新一届人大代表302名。