日前，广东省民政厅组织开展2021年民政重点工作综合检查。由于在养老服务体系建设、城乡社区治理、社会组织管理制度等方面成绩尤为突出，珠海民政工作被评为“优秀”。特别值得一提的是，2021年珠海“民生微实事”得到《人民日报》、中央电视台关注报道，珠海市香洲区成为全省婚俗改革实验区，珠海市社会组织党委的《建设“一基地两平台”促进社会组织党建与业务融合一体化发展》获评广东社会组织党建十佳案例。

民政工作关系民生、连着民心、凝聚民力。2021年，全市民政部门认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，坚定不移推动民政事业高质量发展。这一年，珠海市基本民生保障得到夯实、基本社会服务提质增效、基层社会治理创新发展、基础服务设施日臻完善……在一件件惠民实事中，擘画出一幅崭新的珠海民生新蓝图。

促进党建全面进步全面过硬

2021年以来，全市民政系统围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，深入开展党史学习教育和“七个一百”特色行动（即一百小时读党史、一百个红色故事、一百名党员进课堂、一百篇优秀心得、一百名困难群众结对、一百小时志愿服务、一百件“民生微实事”），并与党支部标准化示范点建设、模范机关创建和职业道德教育相结合，营造风清气正的政治生态，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

与此同时，加强党对社会组织领导，将党建工作贯穿社会组织建设全过程。截至2021年底，全市有党员的社会组织1165家，做到“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”，没有党员的1094家社会组织均已建立党建联络员，实现党的组织覆盖和党的工作“两个覆盖”。

持续提升基本民生保障水平

民生问题关系人民幸福和社会大局和谐稳定。为了更好地保障和改善民生，近年来我市通过建机制、保基本等措施，实现困难群众基本生活保障提标扩围。2021年，我市城乡低保标准1139元/人/月，特困人员基本生活标准1823元/人/月，孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金1982元/人/月，保障水平位居珠三角城市前列。

据介绍，截至2021年12月底，我市在册低保对象3916户6045人，特困人员926人，支出低保金7819.82万元、特困供养金2032.15万元；全市在册孤儿、事实无人抚养儿童共237人，累计发放基本生活保障金561.10万元。从2021年1月起，我市残疾人两项补贴标准提高至181-241元/月/人，重度残疾人护理补贴243元/月/人，发放残疾人两项补贴共9173.63万元，惠及42.20万人次。

2021年，我市还出台了《珠海市低收入家庭救助工作方案》，填补了政策空白，扩大社会救助覆盖面，为我市低收入家庭提供医疗、教育、住房、就业等方面的专项救助。

改革创新基本社会服务体系

“民生微实事”是珠海市人大代表首次票决的十件民生实事之首，市委主要领导领办的党史学习教育“我为群众办实事”民生实事项目。2021年2月，我市全面启动“民生微实事”工作，创新“群众点菜、政府买单”服务模式，“短平快”地解决群众身边的急难愁盼问题。截至2021年12月31日，全市“民生微实事”项目确定7076个，其中工程类1843个、货物类3387个、服务类1846个，已完成6562个。

为进一步完善养老服务支撑体系，2021年我市深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，制定《珠海市居家养老上门基本服务包》，落实特殊困难老年人居家上门服务。在全市范围内普遍开展互助式养老服务，逐步形成制度化、常态化互助养老新模式。“作为2021年市政府确定的十件民生实事之一，市级养老服务机构项目已完成竣工验收。”市民政局相关负责人介绍，该项目设置总床位1100张，将为老年人带来更加专业、优质的养老服务，进一步推动珠海市养老服务体系的完善。

此外，我市通过成立珠海市未成年人保护工作委员会，印发实施《2021年珠海市未成年人保护工作要点》《珠海市监护困境儿童安全保护工作指引》等文件，进一步保障未成年人的合法权益。目前，我市已建立市、区、镇（街）、村（居）四级纵向关爱服务体系，全市共有镇（街）儿童督导员25人，村（居）儿童主任328人，实现未成年人保护工作人员镇（街）、村（居）全覆盖。

全面打造基层社会治理模式

据介绍，为促进基层社会治理体系和治理能力现代化，我市依托城乡社区党群服务中心，以每百户32平方米，城市社区服务功能不少于15项、农村社区服务功能不少于12项为标准，通过新建小区配建、物业资源统筹、公共空间共享等方式，全面打造综合服务平台，深化便民利民惠民服务，形成“15分钟党群服务圈”。

“截至2021年10月底，全市328个城乡社区达标率100%。”市民政局党组书记高宏伟介绍，我市还通过推动基层社会治理智慧平台项目建设，提升社区便民利民智能化水平。目前，我市已完成智慧平台立项与框架搭建工作，并选取福石社区、南村社区、海湾社区、康宁社区作为试点探索智慧社区应用。

为促进社会组织发展环境健康有序，我市坚持培育与监管并重。2021年市、区两级政府购买社会组织服务项目预算金额达1.51亿元，有力推动政府职能转变；积极开展“我为企业减负担”专项行动，39家行业协会商会主动减免会费收入合计1130万元，惠及企业1449家；处理非法社会组织20家，有效净化了社会组织生态空间。2021年底，我市顺利召开了首届“珠海慈善家”表彰大会，充分发挥慈善典型的示范引领作用，营造“人人慈善”的良好的社会氛围。

认真贯彻落实市第九次党代会精神
进一步推动珠海民政事业高质量发展

“本次党代会报告鼓舞人心，催人奋进，达到了统一思想、凝聚共识的目的。”2021年12月31日，市民政局召开全体干部大会传达学习贯彻市第九次党代会精神，市民政局党组书记高宏伟要求全局上下要把学习贯彻市第九次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要任务来抓，自上而下掀起学习贯彻热潮。

高宏伟表示，全市民政系统要认真抓好各项工作落实，围绕会议提出的坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，抢抓“四区”叠加的历史发展机遇，找准民政业务工作着力点，科学谋划明年各项工作，进一步推动社会救助、社会事务、社区治理、社会组织、养老服务、未成年人保护、慈善事业等民政领域事业高质量发展。

全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设

“在‘十四五’时期，全市民政系统要全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，助力珠海打造现代化国际化经济特区。”高宏伟表示，在兜底基本民生保障方面，对原有在合作区开展的社会救助、社会福利、残疾人补贴等基本民生工作，要保证政策和资金延续不断档，保障好困难群众的基本生活。还要探索通过政府购买服务的方式拓展社会救助服务，为在珠海工作、学习和生活的澳门居民提供更便捷、更贴心的服务；探索制定为合作区居民提供生态安葬补贴、殡葬基本服务费用免除的惠民政策。

同时，推动珠澳“社区治理”共建共治共享共融，协助合作区探索澳门居民深度参与的议事协商机制，并在全市范围推广。支持合作区探索珠澳社会工作者职业资格互认及双向跨境执业。积极借鉴澳门福利政策，支持合作区为老年人提供社会保障和福利,推动澳门养老福利政策在珠海跨境落地。推动珠澳社会救助改革创新，对遭遇突发急难的澳门居民、合作区居民，更及时提供临时救助。优化跨境汇兑流程，实现澳门居民在珠海直接汇兑澳门经济援助金。

完善基本民生保障体系

“民生为要”，是人民幸福之基，更是施政之要。让困难群众得到及时有效的救助，守住民生底线，是政府“托底”的民生关怀。珠海市民政部门将把健全分层分类的社会救助体系作为“十四五”时期的重要目标，不断完善城乡统一、覆盖全面的多层次社会保障体系，健全社会救助、社会福利、社会公益体系，切实关照弱势群体，把让社会保障面覆盖到人民生活的方方面面，守住民生底线。

“今年我市将推动出台《珠海市临时救助实施细则》，补充完善特困人员救助供养相关政策。”高宏伟表示，市民政系统将继续做好常态化疫情防控下困难群众临时救助工作，落实急难情况“先行救助”原则，切实增强临时救助的时效性，确保应救尽救、及时救助；进一步健全社会救助信息共享机制、主动发现机制、监督检查机制，确保应救尽救、规范救助。

此外，要不断优化特困供养人员照料护理服务，对生活不能自理且有集中供养意愿的，全面满足其集中供养需求；对分散供养的，制定照料护理服务规范和监管制度，确保生活有人照顾、生病有人看护、权益有人保障。认真落实流浪乞讨人员街面协作和源头治理制度，加快推进市救助管理站迁建暨市救助安置中心项目建设。提升残疾人服务质量，建设完善镇（街）社区精神康复综合服务中心和社区服务点，促进精神障碍社区康复与社区建设、社会工作融合发展。

推进构建基层社会治理新格局

市第九次党代会提出，要持续增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。作为基层社会治理的重要抓手，市民政局牵头的“民生微实事”把党的领导、群众点单、民主协商和民生福祉高度融合起来，切实解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。

“民生微实事”将作为一个品牌项目长期做下去。2022年我市共安排‘民生微实事’专项资金3.5亿元，其中市级配套资金1.75亿元，我市将进一步加快建设民生幸福样板城市。”高宏伟说，今后将充分调动社会力量全过程参与“民生微实事”项目，推动社区项目优先由本社区社会主体承接，增强社区居民主人翁意识，让居民更加珍惜和爱护项目成果。

加大优质公共服务供给是改善民生的具体抓手和重要载体。珠海市还将继续以城乡社区党群服务中心为阵地，进一步完善城乡社区综合服务平台，持续优化社区公共空间，强化资源统筹和共享，深化便民利民惠民服务，增强基层党组织凝聚力向心力。通过充分发挥村（居）民会议、村（居）民小组会议、村（居）民代表会议等民主决策平台作用，推进城乡社区、住宅小区、楼栋等多层次民主协商，维护基层和谐稳定。

助力打造全龄友好型城市

“市第九次党代会提出了‘建设全龄友好型城市’的目标，体现了以人民为中心的发展思想，彰显了中国共产党的初心使命。”高宏伟认为，营造全龄友好的社会氛围，健全“一老一小”服务体系具有三重现实意义：解除青年后顾之忧，让更多青年到珠海安家创业，保持城市的青春活力；关心儿童就是关心城市的未来，让更多儿童在珠海快乐成长，孕育城市的无限希望；关心老人就是关心自己的未来，让更多老人在珠海幸福颐养，提升城市的文明温度。

高宏伟表示，民政系统将从建设老年友好型城市、建设儿童友好型城市、建设青年友好型城市三个方面入手，助力全面打造全龄友好型城市。一是继续深化居家和社区养老服务改革，加强养老服务人才队伍建设，更好地满足全市老年人多层次、多元化的养老服务需求；探索发展养老产业，创造就业机会，带动经济发展。二是进一步健全未成年人保护工作体系，搭建困境未成年人保障政策支撑体系；试点建设儿童友好型社区，通过“儿童带动家庭、家庭影响社区”，助力解决老龄化加速、生育率低等社会问题，推动城市可持续发展。三是打造珠海特色婚俗文化和婚姻产业，充分利用珠海“青春之城·活力之都”的亮丽名片，整合酒店、餐饮、旅游、旅拍等资源，探索发展跨行业、多业态婚庆产业，把珠海打造成为一个“来了就想结婚的城市”，吸引更多青年来到珠海。

推动建设“三型”机关

高宏伟强调，要坚持政治导向、基层导向、服务导向，推动“三型”机关建设。一是要建设枢纽型机关，加强民政与其他党委政府部门、群团组织、社会组织等单位业务交流、项目合作，拓宽民政对外交流的渠道和机会。促进业务科室与局属事业单位之间深度融合、业务联系紧密的科室之间深度协作，打造协同联动、互联互通、共同促进的优质党政机关。二是要建设服务型机关，依托全市328个城乡社区综合服务平台，将服务项目导入党群阵地；依托“民生微实事”项目，为基层服务导入资源渠道；依托25个镇街社会工作站和社会工作者队伍，充实基层服务队伍，打通服务群众“最后一公里”。三是要建设学习型机关，完善日常学习机制，充分运用好各类学习平台、学习资源，夯实思想基础，推动学用结合。

高宏伟表示，珠海民政系统将认真贯彻落实市第九次党代会精神，践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦群众所思所想所盼，不断推进民政事业高质量发展，为建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。