疫苗护照和澳门经济复苏座谈会4月14日在澳门城市大学举行。澳门城市大学协理副校长兼澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平建议澳门特区政府推出疫苗护照等绿色通关机制，以及为旅游、留学、商务往来等跨境人员的便利流通打好基础，加速振兴澳门当地经济，促进积极融入国家经济大循环。

叶桂平在会上指出，自去年年初新冠肺炎疫情以来，特区政府通过一系列举措有力保障了社会经济形势的总体稳定，但澳门作为开放的微型经济体，本地经济的复苏进程仍依赖外围疫情变化。鉴于疫情防控已进入常态化阶段，而当前又正值政府推出第三轮经济援助措施，也是有望加速复苏的关键时期，如能率先在粤澳之间推行疫苗互认，将实质性推动澳门经济振兴。

他表示，要推行疫苗护照，对已接种疫苗的往来澳门与内地的人员以及经澳门进入内地的国际旅客提供通关便利，首先要加大宣传新冠疫苗接种计划，尽快高效开展疫苗接种工作，确保本地疫苗广泛接种达到足够比例，形成群体免疫屏障。与此同时，澳门已连续一年多没有新冠肺炎新增本地感染病例，要善用各类渠道促进信息畅通，大力对外推广澳门健康安全城市的形象，引客来澳，为餐饮、手信及零售等中小企注入动能。此外，特区政府必须持续做好对疫情的监测工作，巩固本地的医疗卫生和公共卫生系统，牵头完善与大湾区及内地城市的疫情联防联控协作机制，尽早发现潜在的新发变异病毒威胁，为可能发生的疫情反弹做好准备。

澳门城市大学国际旅游与管理学院执行副院长李玺认为，疫苗护照的推出在一定程度上有助于克服国际旅行的出行阻碍，但是其可行性和有效性仍然值得考虑。可行性主要应注意目前的疫苗注射并非具有强制性和普遍性，如果将疫苗护照作为出行的基本要件，可能导致公平性之争议。在有效性方面，出行之可能性仅为旅游业发展的前置条件之一。后疫情时代的旅游发展还应该考虑，潜在旅游者的经济状况是否恢复，旅游目的地的体验内涵等因素是否因应后疫情时代的市场需求做出调整和优化等。

澳门城市大学国际旅游与管理学院课程主任沈华文认为，前期澳门已有效控制疫情，实行疫情护照解决旅行限制问题并提升游客对于澳门作为旅游目的地的信心成为未来引入游客的重点。他建议，以大数据预测客流量和运用热力图进行实时游客数量检测，分散游客进行分时分流游览，以建设安全旅游城市的形象。此外，因疫苗护照的地域性、时效性和权威性不同，大批境外游客的涌入可能会对本地居民产生一定影响，澳门当局还应做好疫苗护照的过检审核和居民情绪的安抚，做好外引和安内工作。

澳门城市大学国际旅游与管理学院课程主任高波谈到，尽管澳门特区政府推出了很多优惠刺激活动，令澳门的旅游业有所复苏，但效果并不理想。阻止内地游客来澳的主要因素是出游风险和投入精力的增加，如七天有效核酸检测，因此降低人们出游时的非现金成本是吸引内地游客来澳门的主要策略之一。随着接种疫苗的普及，政府间如能协商好推出疫苗护照，即接种疫苗后获得电子健康卡，从而免核酸检测，将会降低出游阻力。但疫苗护照应只限于出境旅游时的一个健康证明，不应强迫每个人都接种疫苗。

澳门城市大学国际旅游与管理学院课程主任王心表示，当前国际对疫苗护照通行的可行性仍有较大争议，且澳门居民疫苗接种效果尚未达到理想状态，为此澳门可先加快本地人口疫苗接种，再参考“旅游气泡”概念，先与内地邻近地区洽商疫苗互相认证机制，循序渐进为开通旅游创造条件，为国际趋势接轨做好准备。另外，考虑到仍有部分不符合疫苗接种条件的旅客有来澳旅游需求，因此可探讨综合的健康护照通行措施，即允许接种疫苗的旅客无需核酸检测，也允许未接种疫苗的旅客出示有效核酸阴性报告，在确保安全前提下达到最大通关便利化，加快旅游经济复苏。

澳门城市大学商学院课程主任黄晓燕提出，疫苗护照的跨境互认，技术上主要依托于类似手机App的电子健康证书，将包含诸如相关病史、旅行史、疫苗接种等信息。政策上，跨境互认需要政府之间的协议，可由邻近地区开始逐步扩展。最后，还需注意一些可能的问题，包括如何防止欺诈、证书获得的标准、证书有效期以及证书是否应区分不同疫苗。

澳门城市大学金融学院课程主任林德钦强调，疫苗护照的推行将便利游客访澳，并由此带动零售业、酒店业等非博彩元素的发展；其次，区块链技术可很好地解决人们对于疫苗护照推行中个人隐私保护的担忧，并在澳康码和粤康码的互认时已获得运用，这为澳门将来金融科技与金融业发展准备了经验；最后，会展业也将受益于疫苗护照的推行，保证居民和参展者身体安全的前提下，会展业的复苏有利于澳门经济适度多元。

澳门城市大学科研管理处处长盛剑总结发言谈到，疫苗护照除了提振本地各行各业士气，对特区治理能力形象的构建也非常重要，澳门在防疫工作上表现出色，亦作为中国援外医疗团队之一支持国际社会抗疫，并积极共商疫苗护照，有利于向全球输出安全旅游目的地的形象，长远来看亦为今后推动粤澳横琴深度合作区建设等相关战略起到促进作用。

据了解，澳门城市大学一直以来根植澳门，服务国家，紧贴国家重大战略和澳门发展需求，针对特区施政及粤港澳大湾区建设等区域发展问题，灵活组建跨学科跨部门科研团队开展相关研究，稳步增强产学研能力，以期能够更好地服务澳门社会，为国家、澳门及区域的可持续发展献计献策。