高新区经济社会发展再添强劲动力。为进一步集聚创新资源，打造最优发展环境，高新区近期连推《珠海高新区促进集成电路产业发展若干政策措施》《珠海高新区促进生物医药产业发展若干政策措施》《珠海高新区促进科技创新扶持办法（修订）》三大新政，围绕“新科技、新产业、新业态”做强做优集成电路、生物医药等主导产业。
3月12日，高新区举行新闻发布会，对三大新政进行解读并回答媒体提问。高新区相关部门主要负责同志及行业协会、高校、科研院所、孵化器、相关企业、媒体代表共160多人参加活动。记者从发布会上获悉，三大新政将从引进培育产业紧缺人才、加大研发创新支持力度、推动产业链上下游联动发展、营造创新创业环境等多个方面，做强做优主导产业，提高产业核心竞争力，为我市打造千亿级产业集群贡献高新力量。
产业现状
2020年补贴资金超1.6亿元
两大主导产业规模增幅明显
去年以来，围绕市委、市政府打造五个千亿级产业集群的重大战略发展目标，高新区将软件和集成电路、生物医药和医疗器械产业定位为两大主导产业。
为推动产业发展，过去一年，高新区共拨付集成电路、生物医药产业和科技创新奖补资金超1.6亿元，惠及400余家单位和个人。此外，高新区还成立了集成电路和生物医药产业办公室，制定出台产业发展规划和行动计划，设立集成电路IC设计产业孵化基地，规划建设1平方公里生物医药产业园。
在一系列政策扶持下，高新区创新主体日益壮大，自主创新能力不断提升并屡获殊荣。生物医药产业规模化效应日益显现，高新区生物医药和医疗器械企业已超100家，约占全市生物医药企业总数的1/3。集成电路产业链上下游企业逐渐呈现聚集效应，企业总数达73家，占全市70%以上。2020年，集成电路产业规模达24.89亿元，同比增长23.2%。生物医药产业规模达62.38亿元，近五年年均增长率超20%。
“为更好地促进特色产业发展，高新区此次再放大招出台三大新政，不仅是对区级原政策的优化升级，也是对市级相关政策的差异化补充。”高新区科技创新和产业发展局局长张汉明介绍，在新政策的制定过程中，该局广泛征求各相关企业、单位及社会公众意见，结合区内产业人才紧缺、企业研发支持薄弱、产业链不完整、配套设施不完善等亟待解决的问题，对原政策的精准性、导向性和奖补力度进行了新一轮完善。此外，还在市级相关政策基础上制定了差异化条款，通过“打补丁”的形式加大对高新区企业及个人的扶持力度，多措并举培育壮大现代产业集群。
高新区党工委委员陈建海介绍，三大新政是按照省、市部署要求，着力建设珠海实施创新驱动发展战略主引擎、主阵地、主战场，奋力打造珠海科创教育中心的重要举措；是进一步优化集成电路、生物医药产业发展环境，集中资源推动产业高端化、规模化、集约化发展，不断提升产业综合竞争力，为珠海打造千亿级产业集群贡献高新力量的关键一步。
政策解读
亮点一：
首建产业人才库 紧缺产业人才享最高80万元补贴
“集成电路、生物医药产业新政，最大的共性亮点是人才引育政策。”高新区科技创新和产业发展局项目推进部部长杨晓燕介绍，两大产业政策中首次编制了产业人才目录，并以目录为指引，建立产业人才库，构建引才、留才和育才全方位人才政策体系。加大对产业紧缺人才的补贴力度，对符合条件的入库人才给予最高80万元的生活补贴；支持产教融合，对符合条件的辖区高校给予最高500万元的学科建设资助支持；为全面提升人才服务，对人才发放“珠高特色产业人才卡”，提升人才子女教育、就医等全方位的优质服务。支持产业人才培养，对招收相关专业的本科生、硕士研究生、博士研究生，以及应届毕业生留在高新区工作的高校每人最高可获得1万元的一次性奖励。
亮点二：
扩大政策扶持范围 设2000万元财政资金支持研发
集成电路、生物医药产业新政突出表现在政策扶持范围进一步扩大，这不仅表现在对市级政策未能覆盖到的领域，也从补贴方向、补贴条件、补贴方式对原区级政策进行了“更新迭代”。
集成电路方面，高新区新政策在市级相关政策基础上，结合产业发展现状，对人才引进培育、鼓励企业申报行业奖项、保障产业发展空间、支持产业活动和对外交流等方面作了更具体的支持。如加大研发投入支持，推动产业升级，每年设定2000万元的财政资金，对企业研发费用进行补助；在市级政策支持公共服务平台的建设费用方面，高新区对在辖区内运营发展的集成电路服务平台还给予房租补贴，大力支持平台在辖区良好运营发展。
生物医药方面，高新区新政在原政策基础上延展支持方向、提高支持力度，并在市级政策基础上，针对人才引进培育、医疗器械临床试验补贴、质量管理体系认证、创赛奖励、协会及产业联盟成立、参展等方面制定差异化条款。如，市级政策对药物临床试验责任险保费补助50%，但高新区生物医药产业中医疗器械企业占比较高，故结合高新区实际情况，对二、三类医疗器械产品购买临床试验责任险的，也同样按责任险保费的50%予以补助。
亮点三：
加大优质项目扶持力度 区级补贴最高达1亿元
如何更大力度地扶持新引进企业和重大项目，集成电路、生物医药产业新政也着墨颇多。如，集成电路市级政策对生产制造项目的落户和增资、总部项目落户和发展、总投资额在3亿元以上的企业以及并购高端项目等方面进行扶持。为吸引此类重大项目落户高新区，区级新政策对总投资额在2亿元以上的项目再给予1%-3%的补贴，最高补贴达5000万元。
生物医药方面，区级新政策对高新区新引进建设的生物医药行业合同定制研发生产服务组织，按签订项目投资协议的方式予以支持。原则上在新建阶段，按照项目固定资产实际投资额的30%给予补贴，每个项目最高补贴1亿元;平台建成运营后，按照其上年度为无投资关联的生物医药企业服务金额的10%给予奖励，每年最高奖励1000万元，最多奖励3年。
亮点四：
支持区内企业相互采购 推动产业链联动发展
为进一步推动产业链高质量发展，高新区集成电路、生物医药产业新政还通过奖励措施，鼓励企业参加行业大赛、加强行业交流，鼓励在高新区成立集成电路、生物医药产业联盟或行业协会，有效整合集成电路、生物医药产业内部各类资源。
对在高新区运营的联盟或行业协会，新政明确每年给予一定的运营经费补贴。辖区内集成电路、生物医药产业联盟或行业协会组织企业参加业内知名度较高、专业性较强的展会，对参展企业展位费、特装布展费按实际发生费用的30%予以补贴，支持企业拓宽销售渠道，扩大行业影响力。
新政还鼓励辖区企业参加行业大赛，对获评赛迪研究院、中国半导体行业协会等相关机构奖项的集成电路企业给予最高50万元的奖励；对参加创新创业大赛获国家三等奖及以上的生物医药项目，待年营业收入达到500万元后，给予100万元的创业奖励。
此外，为推动产业链联动发展，新政策还支持辖区企业相互采购，对符合采购方向且年采购金额超过200万元以上的企业给予5%的经费补助，同时对芯片企业本地封装给予补贴，降低企业采购成本，加快推动高端封装企业落户，营造良好的产业联动氛围。
亮点五：
产学研融合再“加码” 加快建设科创教育中心
除了两大主导产业政策，为支持创新主体培育、推动公共服务平台发展和推动产学研合作成果转化，高新区还出台了《珠海高新区促进科技创新扶持办法（修订）》。
着眼充分利用好高校资源，推进产学研深度融合、产学研合作成果转化是该新政的一大亮点。高新区目前拥有中山大学珠海校区、北师大珠海校区、北理工珠海学院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院4所高校，同时澳门科技大学即将在高新区设立研究生院。新修订的政策将从两大方面推进高校和企业科研力量优化配置和资源共享。
一是支持科研人员在高校和企业间双向流动，扩大可享受支持的科研人员范围，对兼任企业管理人员或股东的科研人员推荐参加区高层次人才评选，另外按人才政策给予奖励支持。二是新增促进企业和高校加强合作的扶持规定，比如通过补贴鼓励企业购买高校技术服务；支持科技特派员服务企业，区级配套资助资金最高20万元等。
加大高企引进培育力度，推进高企树标提质是该新政的另一亮点。比如，对高企首次认定奖励由原先最高20万元提高至最高30万元；对标杆高新技术企业的奖励范围由50强扩大至100强；新增市外高新技术企业落户奖励，企业落户后可获得最高50万元的一次性奖励。
着眼于提高企业创新能力建设，新政还提高了企业研发机构奖励额度。比如，对企业研发机构奖励方式由补差额改为定额奖励，企业按梯度完成市级、省级、国家级企业研发机构建设，可获得的奖励由原先的200万元提高至580万元。
在推动公共服务平台发展方面，高新区新修订的政策对公共服务平台的奖励方式与市级政策进行错位补充，主要通过房租补贴和企业购买平台服务补贴两种方式支持公共服务平台提升和开放。
业界声音
“精准滴灌”让企业更解渴
“业界对这些政策普遍的反映是精准、给力。”珠海市半导体行业协会秘书长黄华婕指出，通过对上级相关政策的错位补充，高新区打造了完整的政策体系，在这里，无论是大、中、小、微企业还是创业者，都可以找到适合自己发展的产业政策。
人才引育政策令黄华婕印象颇深。“产业发展的痛点是人才，此前市、区的相关政策多为普惠性人才政策，但专业人才有专业人才的需求，高新区新政专门针对集成电路人才推出相关政策，非常及时。”在黄华婕看来，“精准滴灌”才能让企业更解渴，人才瓶颈问题得到解决，很多问题也能因此迎刃而解。
普林芯驰CEO胡颖哲对此深表认同，“我们亟须解决的是怎样从外地特别是一线城市引进高端人才，此次新政非常接地气，提出了很有针对性的措施，比如对新引进入库人才的企业按该人年度工资薪金所得的10%给予一次性引才补贴、对符合条件的产业紧缺人才给予最高80万元的生活补贴等等，这些对于人才本身都是非常有吸引力的。”
此外，新政对研发创新的重视和支持，也让胡颖哲感到既暖心又振奋。“我们公司每年的研发投入都在1000万元到2000万元左右，这个投入还是比较大的，此次新政设定了研发费用补助资金等一系列措施，非常实惠。”在胡颖哲看来，新政对研发创新的重视和支持，能够在很大程度上鼓励大家去做更先进的芯片，而非同质化竞争，有助于推动整个产业发展。
“整个政策的覆盖面很广泛，几乎是企业全生命周期。此外，政策抓的点特别精确，尤其是企业末端的质量体系认证和成果产业化后的补助。”国医械华光认证（广东）总经理袁西西指出，这充分体现了高新区对辖区企业在长远发展、做大做强上做了深思熟虑的考量。此外，产品临床试验和净化车间的装修因大投资和高风险，往往是阻隔很多企业创新和发展的“拦路虎”，新政在这些方面都有相关扶持政策，是真的设身处地站在企业方面考虑。
“联动发展”提振业界信心
新政在推动产业链上下游联动发展上的诸多举措，吸引了不少业界人士的关注。“新政提出‘支持区内企业相互采购’，也就是说符合一定条件的情况下，不论是从本地上游企业购买服务，还是把产品卖给本地下游企业，政府都有一定的补贴，这个措施非常契合行业实际。”胡颖哲认为，此举对推动整个芯片产业的集聚，营造良好的产业联动氛围都有非常重要的作用。
在健帆生物总裁办公室政府事务高级代表樊霞看来，高新区新政的实施，有助于推动辖区生物医药行业走向高端化、规模化、集约化，不断提高产业综合竞争力，同时促使龙头企业加快发展，实现行业龙头优势辐射，从而助力珠海市乃至广东省健康产业发展提速。
“高新区正致力于把产业相关的企业、机构都引进来，随着产业生态越来越丰富，相信3-5年后，这里会发展成一个不需要政府太多政策支持、‘自循环’发展的产业环境。”黄华婕对产业未来发展充满信心。
推动产业链联动发展，如何有效整合业内资源是关键一环。高新区新政鼓励在辖区成立集成电路、生物医药产业联盟或行业协会，此举获得了不少业内人士的点赞。“建立这样的行业协会，不仅有助于大家共享好经验好做法，凝聚行业力量，还有助于发挥龙头企业对整个产业的辐射带动作用。”樊霞指出。
据悉，由高新区科技创新和产业发展局为业务指导单位，多家辖区企业作为发起人的高新区生物医药和医疗器械协会正在积极筹备中。该协会成立后将通过举办相关培训、展会交流、资源对接会等活动，整合业内各类资源，推动产业链高质量发展。
