岁月不居,时节如流。
初春时节,漫步在阳江、茂名、怒江的乡间田野,平坦宽阔的水泥路通村达户,乡村学校书声琅琅,错落有致的农家小院掩映在如画的美景中,村民们的腰包鼓了起来,脸上洋溢着幸福的笑容……
“十三五”期间,伴随着“决战决胜全面建成小康社会”的嘹亮号角,珠海始终高度重视扶贫工作,把做好脱贫攻坚工作作为义不容辞的政治责任和历史使命,贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,举全市之力、集全市之智,全面完成脱贫攻坚目标任务,精准帮扶阳江、茂名贫困户100%脱贫,阳江产业帮扶扎实推进,助力云南怒江州脱贫攻坚。
“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。”站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上,珠海肩负起新时代特区使命担当,交出了一份高质量脱贫攻坚的时代答卷。
使命在肩 不负人民
从珠江口西岸到粤西大地,一条条脱贫奔小康的新路,将珠海和阳江、茂名紧紧相连。
根据省委、省政府精准扶贫决策部署,自2016年起,珠海市对口帮扶阳江、茂名两市211个省定贫困村,共计贫困人口15294户、43175人。
5年来,珠海在充分调研基础上因地制宜,打好脱贫攻坚组合拳,扎实深入开展各项工作,累计落实各类扶贫资金约21.95亿元,帮扶的贫困村(户)100%达到出列、脱贫标准,全面完成扶贫任务,并实现贫困村(户)饮水安全保障,贫困村(户)电视信号和宽带网络全覆盖,完成村道硬化、农田水渠、教育文化生活设施等一批民生项目建设,助力贫困村乡村振兴战略稳步推进。
创新脱贫长效机制
扶贫成效位居全省全国前列
精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。珠海在“精准”二字上下足功夫,铆足干劲推动产业发展,带动农民脱贫增收。
脱贫不是为了一时“达标过线”。珠海着眼长远、构建稳定脱贫长效机制,聚焦被帮扶地区群众“急难愁盼”,着力巩固“两不愁三保障”成果,最终达到让每个人永久远离贫穷的目的。
产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。珠海抓住产业扶贫这个“牛鼻子”,针对扶贫地区贫困村、贫困户内生动力缺乏、产业组织化程度低、产业难以跟市场对接等制约因素,通过整合资源、建立产业基地、适度规模化产业化经营以及强化市场对接,以产业发展激发内生动力,促进贫困人口增收,实现稳定脱贫,创新形成“搭平台、建基地、联市场”产业扶贫新机制,为全省全国跨区域合作式产业扶贫探索出一条新路。
5年来,珠海累计引入704家企业、38219万元社会资金到阳江、茂名211个贫困村投资发展特色产业,建设特色扶贫产业项目517个,建成初具规模的扶贫产业基地433个,充分发挥产业扶贫的益贫带贫作用,辐射带动贫困人口37049人持续稳定增收。
“珠海扶贫工作一直走在全省全国前列。在探索、形成、完善‘搭平台、建基地、联市场’产业扶贫经验过程中,我们实现了4个全省第一:全省第一个实施跨区域合作式产业帮扶、全省第一个出台市级产业帮扶政策、全省第一个建立市级扶贫专业市场、全省第一个成立市级扶贫基金会。”珠海市扶贫办相关负责人表示。
与此同时,珠海把消费扶贫作为产业扶贫持续稳定发展的重要引擎,充分发挥珠海乃至珠三角的市场优势,大力开展消费扶贫。自2019年以来,推动对口帮扶地区实现扶贫产品销售额74290万元,有力促进了帮扶地区扶贫产品销售,助力帮扶人口稳定增收脱贫。
近500名扶贫干部扎根一线
做群众心中最好的人
打好精准脱贫攻坚战,需要打造一支“哪里有需要,他们就战斗在哪里”的扶贫干部队伍。5年来,珠海市驻阳江、茂名两市的扶贫干部强化政治担当,勇担脱贫责任,成了贫困户心中“最贴心、最好的人”。
珠海驻茂名扶贫工作组组长张华伟说,有一次省工作组到信宜检查,来到一户贫困户家,那家人的狗对着陌生人吠,可是一见到扶贫干部,马上摇起了尾巴。
这一个小实例是珠海扶贫干部扎根一线的缩影。他们把贫困户看作自己的亲人,学会了当地方言,和贫困户结下生死情谊……在茂名化州市中垌镇白石村,来自珠海市人才资源与就业服务中心的扶贫干部谢白雪为了帮助贫困户加固危房,搭乘摩托车绕15公里山路来到镇上,再换乘公交车站了一个半小时来到化州市,来来回回好几趟,终于拿到当地住建部门批复同意维修加固的通知;在阳江阳春市三甲镇三圩村,来自珠海传媒集团的扶贫干部何铭为了让村里也有优质的学前教育,逐家逐户争取村民同意利用村集体用地兴建幼儿园;在阳江市江城区白沙街华陈村,来自珠海市金湾区的扶贫干部张超雄白天冒着高温深入贫困户家中,摸清家底、深挖穷根,晚上认真研读扶贫政策,整理入户资料,经常凌晨两三点还在埋头苦干……
2016年至2020年,全市分两批共派出16个驻市驻县扶贫工作组、463名干部专职精准扶贫工作,同时聘请扶贫助理235人协助工作。这些扶贫干部兢兢业业、尽职尽责,以“绣花”功夫绘就脱贫攻坚时代画卷。
跨越千年 怒江巨变
峡谷大地春风拂面,绿水青山绽放笑颜,当新年的第一束阳光照进怒江大峡谷,怒江两岸日益欣欣向荣。
全国深度贫困“三区三州”之一的怒江傈僳族自治州,贫困发生率曾一度高达56.24%。96%以上的独龙族、90%以上的怒族、89%以上的普米族、67%以上的傈僳族群众处于贫困状态。全州29个乡(镇)有21个贫困乡(镇),255个行政村中有249个贫困村,共精准识别6.9万户26.95万贫困人口。
江海相连,情牵怒江。2016年8月,根据党中央、国务院部署和广东、云南两省协作计划,珠海市与怒江州启动东西部扶贫协作,累计投入资金超过14亿元,从人才支援、资金支持到产业合作、劳务协作,携手勾画“江海情深、携手共赢”的最大同心圆,创造了人类减贫史上“一步跨千年”的发展奇迹。
一线干部群众齐心攻克贫困堡垒
谷深壑长,却挡不住守望相助的真情;江河汹涌,也浇不灭脱贫攻坚的初心。
珠海加强与怒江的人才交流,聚焦精准培训、双向交流、能力提升,脱“能力”之贫、脱“思想”之贫、脱“眼界”之贫。几年来,一批批扶贫干部、技术人才肩负重任,离开珠海来到怒江,与当地各族干部群众一道改革创新、实干创业、敢为人先,向深度贫困宣战。
一个电话,珠海帮扶干部刘伯明便义无反顾地远离家乡,奔赴脱贫一线,带着满腔热情来到偏远山区。两年多的时间里,他的足迹遍布了全县8个乡镇、70多个行政村。他翻山越岭、走村串户、深入农家,与群众促膝谈心;他深入厂矿、企业、学校,调查研究,了解情况,熟悉民情。
深山峡谷,茶香飘扬。珠海帮扶干部赵文乐带队对怒江福贡县六乡一镇57个村的老茶树进行了全面普查,经过调研论证后向福贡县委、县政府汇报了开发福贡野生茶的想法,想法得到大家的一致认可。如今,老茶树开发推广项目走进福贡人家,多个产业帮扶项目变“输血”为“造血”,累计带动建档立卡贫困户8000余人增收致富。
为推进东西部扶贫协作工作,珠海帮扶干部李海清积极发挥扶贫干部的桥梁纽带作用,协调动员社会力量全面参与,组织3组乡镇结对、2组村级结对,金湾区3家大型医院全部参与结对;组织9所学校结对覆盖贡山7所中小学校,20家企业结对帮扶20个村,2个模范社区结对贡山2个易地搬迁小区……
一茬接着一茬干,一批跟着一批上,接力奋斗,合力攻坚,用扶贫干部“脱皮”换贫困群众脱贫。5年来,珠海先后选派56名干部到怒江及县(市)挂职工作,接收86名怒江干部到珠海挂职锻炼;支持怒江州、县(市)各级各部门党政干部在本地或到珠海开展专题培训和实践教学,累计举办各类培训班70期,累计培训学员6607人次。
上下齐心,久久为功。一个个深度贫困“堡垒”被攻下,一个个“硬骨头”被啃下。
2020年年底,怒江26.95万贫困人口全部达到“两不愁三保障”标准,249个贫困村全部退出贫困村系列,4个贫困县(市)全部脱贫摘帽。独龙族、怒族、普米族、傈僳族等“直过民族”和人口较少民族顺利实现整族脱贫,困扰千年的贫困难题得到了历史性解决。
群众日子越过越红火
从空中俯瞰,一栋栋戴着“灰帽子”的暖黄色安居住房依次排布,社区党群服务中心、格力小学和格力幼儿园、养老服务中心等配套设施一应俱全……位于怒江泸水市大兴地镇的维拉坝珠海社区是珠海对口援建怒江的易地扶贫搬迁标志性项目。
胡小林之前是大兴地镇团结村四组村民,2018年他们一家四口从山里搬到了维拉坝珠海社区,自此迎来崭新的生活。如今,胡小林在维拉坝珠海社区担任居民小组长,空闲时间还承接一些建筑小工程。妻子新忠妞在美丽公路从事护路员工作,17岁的大女儿去年考取了珠海一所学校的幼教专业,6岁的小儿子在社区里的格力幼儿园读中班。搬到维拉坝珠海社区,胡小林一家四口身上留下了深深的“珠海印记”。
“国家政策好,我们老百姓的生活也越来越好,通过这几年的努力我终于圆了‘买车梦’,今年准备考驾照咧。”胡小林高兴地说。
旭日东升,在泸水市上江镇蛮召蔬菜种植基地里,62岁的蛮召村村民杨小妹正忙着撕膜、立架子,准备种植新一季的四季豆。由于文化程度低、缺乏劳动技能,杨小妹之前一直是村里的建档立卡贫困户。得益于土地流转政策和产业基地建设,2018年她把家里的6亩土地流转给蛮召蔬菜种植基地,每年能拿到9000元土地流转金。此外,她在基地里打工还有另一份收入,这让一家人走出了贫困。
6个易地扶贫搬迁安置点和4个危房改造点、开展166个产业项目帮扶、建设21个扶贫车间……今天的怒江,数十万群众人人有脱贫门路,家家有安居房。全州各族群众建设好家乡、守护好边疆的热情空前高涨,从愁吃愁穿迈入全面小康,日子越过越红火。
走进泸水市洛本卓乡托拖村,一幢幢特色民居错落有致,石头墙、木围栏、绿荫环抱,不时还飘来阵阵瓜果清香……处处呈现出一幅脱贫后的美丽新生活画卷。
扶贫既富口袋也富脑袋。2018年年底,根据珠海对口怒江州扶贫协作工作组的统一安排部署,珠海农控集团组织珠海专家到村里开展种植技术培训,这让托拖村村民高三才掌握了柠檬种植技术。
“珠海专家手把手教技术,珠海商家上门统一收购,去年柠檬产量质量双丰收,已经卖了4000多块钱了。”高三才说。
村庄越来越美,生活越来越便利,腰包越来越鼓,日子越过越甜……这是怒江群众看得见、摸得着的获得感和幸福感。
市扶贫办相关负责人表示,下一步,珠海将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领会和把握新发展阶段“三农”工作的战略定位,巩固拓展脱贫攻坚成果的战略任务,全面推进乡村振兴落地见效的战略部署,继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,以特区的担当使命、感恩回报的政治自觉,以人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,将先发优势转化为先行责任,加强协作,推进区域合作共赢,助力帮扶地区群众把日子过得越来越红火,有效衔接乡村振兴战略,为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。